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好风凭借力,今年浦东的这些重磅科技政策享受了吗?
发布时间:2021年12月15日 来源:科Way

新冠疫情不断反复、全球经济复苏趋势放缓。身处上海,尤其是浦东,你却依然能感受到一种蓬勃向上的活力。专精特新“小巨人”纷纷于科创板上市,国产创新药接连涌现,六大硬核产业表现亮眼……后疫情时代的浦东,正持续深入地推动科技创新向纵深发展。创新经济的高速发展离不开背后新区全面、灵活的科技创新促进政策体系,离不开每一项政策实实在在的落地。今天,我们来盘点一下2021年浦东新区发布了哪些重要的科技政策。

No.1《浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

发布日期:2021年4月21日

《规划》提出,到2035年,浦东要成为社会主义现代化建设引领区。这意味着浦东的高质量发展要取得显著成效,成为科技创新策源地、高端产业引领极。

一方面,强化创新在浦东发展全局中的核心地位,努力在基础科技领域作出大的创新,在关键核心技术领域取得大的突破,推动张江建设国际一流科学城,努力成为科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地。

在加快综合性国家科学中心建设,构建具有世界先进水平的重大科技基础设施群的同时,将推动创新链产业链价值链融合发展,优化多元开放协同的创造创新创业生态。比如,建立涵盖初创企业、高新技术企业、高成长企业、科技小巨人(培育)企业、独角兽企业、科创板上市企业不同发展阶段的全生命周期培育机制。

另一方面,不断增强浦东先进制造业和战略性新兴产业集群的国际竞争力。打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群。同时,以“六大硬核产业”引领先进制造业集群发展,充分发挥“六大硬核产业”的倍增引领功能。

“六大硬核产业”中的“中国芯”“创新药”,产业规模到2025年要分别达到3500亿元、2000亿元;“智能造”“蓝天梦”“未来车”的产值,到2025年要分别达到2200亿元、500亿元、1500亿元。“数据港”的信息服务业营业收入,到2025年要超过6000亿元;电子信息、汽车制造、成套设备等优势产业集群的产值,到2025年要分别达到4000亿元、4500亿元、2200亿元。

此外,还要促进大型邮轮、新材料等新兴产业加快发展,引领量子科学、类脑科学、基因工程等先导产业发展。

No.2《上海市张江科学城发展“十四五”规划》

发布日期:2021年7月16日

未来五年,张江科学城将以“政产学研金服用”系统集成创新为导向,以提升创新策源能力为主线,以科技和人文融合发展为特色,以突破关键核心技术和培育高端产业为主攻方向,着力打造科技创新策源地、高端产业增长极、创新生态共同体、国际都市示范区,努力把张江科学城建设成为“科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力”的国际一流科学城。

范围扩大至约220平方公里,形成“一心两核、多圈多廊”空间布局。“一心”:即张江城市副中心。“两核”:即张江科学城南北“一主一副”科技创新核。“多圈”则结合地铁站、产业节点等布局产业组团与生活组团。“多廊”是形成“三横三纵、蓝绿交织”的生态空间格局。

夯实“从0到1”创新策源基础。以全球视野、国际标准推进张江综合性国家科学中心建设,重点引进培育世界一流的研究型大学、科学研究机构,完善科学研究支撑体系。到2025年,张江科学城将新增1到5个国家重大科技基础设施;开展国际大科学计划和工程2到3项;新增3至5家国际一流科研机构。

构建“3+3+x”高端产业体系,打造“两园、两谷、一岛、多基地”发展格局。加快集成电路关键核心技术突破、加快生物医药高端环节布局、加快人工智能融合赋能应用。大力培育数字经济、着力提升信息技术服务业、积极发展机器人及智能装备三大优势产业。同时,将前瞻布局包括量子信息、类脑智能、基因技术、航空航天、前沿新材料、能源与环境等未来产业。两园为上海集成电路设计产业园及张江在线新经济生态园;两谷包括张江药谷及张江机器人谷;一岛是张江人工智能岛,实施人工智能岛空间拓展计划,构建全产业链人工智能产业创新生态体系;多基地则是建设一批高端产业基地和产业社区。

打造活力四射的国际都市示范区、“张江科创特区”。以服务科技创新人才为导向,将着力提升公共服务和城市空间的品质,营造面向国际、面向未来的城市发展环境。包括依托轨道站点增加租赁性住宅,优先将未建的住宅用地用于建设租赁性住宅;提供高品质国际社区、科学家社区、人才公寓、创业社区、公共租赁住房等租购并举、租售衔接的住房保障服务。同时,推动优质教育资源集聚。如支持全市品牌公立学校设立张江分校,增加优质国际学校供给,支持民办学校内涵发展等。还将强化制度创新,打造“张江科创特区”,加快国家各类科技创新政策在张江科学城先行先试、通行适用,充分释放科技创新活力。

No.3浦东新区大企业开放创新中心计划

发布时间:2021年7月29日

大企业开放创新中心是由行业龙头企业或细分领域领军企业发起建立的,是推动企业研发从封闭转向开放的新型载体,在激发创新、打破壁垒、降低成本、拓展市场、解决“大企业病”等方面作用显著。浦东新区大企业开放创新中心计划(GOI)旨在推动这一载体在浦东快速有序发展,发布以后大企业踊跃报名加入。目前已发布罗氏、微软、百度、阿里、商飞等首批 20 家大企业开放创新中心,第二批14家,共34家。探索形成空间赋能、技术赋能、资本赋能、商业赋能、孵化赋能、生态赋能等六大特色赋能形式。

浦东将联合企业、政府、产业、金融等各类资源为大企业开放创新中心建设提供各项支持。其中,对于大企业开放创新中心的支持包括项目建设、空间保障、运营绩效、引进国际前沿项目等6条扶持政策。比如,在建设上按照总投资的50%,最高不超过1000万元给予扶持,运营上每年给予最高300万元的扶持,列为重点单位给予新区人才扶持保障政策等。对于中小科技企业的扶持,具体包括降低融资成本、技术创新支持、国资股权投资、知识产权保障及高端人才引进培育等6条扶持政策。比如,给予小微型高新技术企业最高不超过50万元贷款贴息,重点项目给予最高不超过5000万元的股权投资,知识产权快速审查维权,每年可申请20万元创新券等。

通过大企业开放创新中心建设,浦东将推动从企业研发中心、企业创新中心到大企业开放创新中心,加快构建各创新主体相互协同的创新联合体,推动跨国公司由引进全球创新到孵化本土创新,优化创新创业生态环境,做强创新引擎。

No.4《浦东新区推进张江科学城创新发展实施意见》

发布时间:2021年8月2日

浦东重点围绕强化创新策源功能、打造高端产业重要增长极、提升城市综合服务功能三个方面,加快形成“科产城融合”发展新格局,着力塑造提升“七新”功能,助推张江科学城打造引领创新发展的国际一流科学城。

进一步强化创新策源。强化创新策源功能,鼓励科研机构、研究型大学、创新实验室和创新平台等落户张江科学城,支持开展前瞻性基础研究和应用基础研究。支持积极承接重大项目,加大对获得国家、市级专项资金资助项目的支持力度。加强关键核心技术攻关,支持企业持续加大研发经费投入,破解产业发展技术瓶颈,对年度研发费用保持高增长率的企业给予资助。

支持高端产业发展。集聚高端产业项目,支持符合张江科学城产业导向的战略性新兴产业和先导产业重大项目落地和产业规模化发展,支持在线新经济、人工智能场景实际应用。积极引导投资机构开展创业投资,支持企业获得创业投资基金、私募股权投资基金等市场化股权投资;鼓励设立张江重点产业基金,支持股权投资基金和创业投资基金在张江科学城参与投资。鼓励树立行业标杆,对首次认定为高新技术企业的单位或新引进的高新技术企业给予奖励;对获得中国质量奖或提名奖,获批国家技术创新示范企业、国家知识产权示范企业等国家级荣誉称号的机构给予奖励。提升科技成果转化能效,支持开展以应用为导向的知识产权工作,对创新主体开展科技成果转化和产学研合作给予资助。

优化张江科学城创新创业生态。鼓励科技企业落户;孵化培育科技型中小微企业;加快集聚高水平人才,加大人才引进力度。发挥各类创新主体在张江科学城建设管理中的作用。研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策,增强国际化城市综合服务功能。

No.5《浦东新区知识产权发展“十四五”规划》

发布时间:2021年8月19日

《规划》明确,到2025年,浦东新区知识产权治理水平显著提升,市场主体创造、运用、保护、管理和服务知识产权的能力显著增强,促进知识产权制度激励创新和优化营商环境的作用得到充分发挥,基本建成亚太地区具有影响力的知识产权保护高地。浦东将主动对标国际最高标准、最好水平,以全面加强知识产权保护为主线,大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平,更大力度加强知识产权保护国际合作,目标把浦东新区建设成为引领知识产权未来发展、具有国际竞争力和影响力的新高地,打造世界一流的知识产权保护标杆。

“十四五”时期,浦东将从完善知识产权治理体系,推进知识产权保护能力现代化;提升知识产权运用效益,释放知识产权经济价值;巩固知识产权监管机制,优化知识产权发展环境;加强智能化、信息化管理,完善知识产权服务体系;推动知识产权文化建设,创建知识产权保护特色五个方面全方位推进知识产权创造、保护、运用、监管和服务水平。

值得关注的是,在指标设置上,《规划》围绕准确把握高质量发展的内在要求,将“每万人口高价值发明专利拥有量”替换“十三五”期间的“每万人口发明专利拥有量”指标,意味着浦东知识产权工作从“量”向“质”的转变。同时,三大核心指标均要求实现“翻一番”:每万人高价值发明专利拥有量达到50件以上,较“十三五末”翻一番;专利国际申请(pct等)数量年度突破1000件,较“十三五”平均水平翻一番;知识产权纠纷调解成功案件数达到650件,较“十三五”平均水平翻一番。

为进一步支撑优化创新创业生态环境,浦东将重点推进六大项目,包括国家知识产权示范城区建设、国家知识产权运营服务体系建设、上海知识产权国际枢纽港建设、浦东新区知识产权智能化平台建设、中国(上海)自由贸易试验区版权服务中心建设以及国家海外知识产权纠纷应对指导中心浦东分中心建设。

No.6《浦东新区产业发展“十四五”规划》和《浦东新区促进制造业高质量发展“十四五”规划》

发布时间:2021年8月26日

根据两个《规划》,“十四五”时期,浦东新区将发挥“五型经济”(创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济)导向作用和数字经济赋能作用,全面强化“四大功能”(全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能),增强自主创新能力,发展“3+6+6”产业体系,打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群,强化集成电路、生物医药、人工智能等高端产业引领功能,以资产管理、融资租赁、总部经济、大宗商品、文化创意和专业服务等“六大服务经济”推动现代服务业高质量发展,促进国际金融、贸易、航运、科技创新中心核心区和国际消费中心建设,将浦东建设成为高端产业集聚引领、科技创新策源显著、要素资源配置极佳、开放枢纽功能强劲的,引领经济高质量发展的产业高地和国内国际双循环的战略链接。

关于三大世界级产业集群,集成电路将加快建设先进工艺、特色工艺生产线,着力促进设计、制造、封装测试、设备材料等全产业链集群协同发展。生物医药将坚持创新研发和高端制造并重,提升创新药研发成效与产业化程度,加强生命健康高端医疗器械产业项目布局。人工智能将围绕制造、医疗、交通、城市管理等领域,形成更广泛的“智能+”深度融合应用。

关于城市数字化转型,包括推动制造业数字化发展,着力打造无人工厂、无人生产线、无人车间。大力推进工业互联网建设,增强跨设备、跨企业、跨地区业务处理与协作能力。打响新生代互联网经济品牌。建设国际互联网数据专用通道,探索跨境数据流动分类监管模式,建设数字贸易国际枢纽港等。

No.7《浦东新区建设国际科技创新中心核心区“十四五”规划》

发布时间:2021年10月27日

《规划》明确提出到2025年的六大发展指标:浦东全社会研发经费投入年均增长超过10%,市级以上科技公共服务平台超过250个,每万人高价值发明专利拥有量超过50件,创新型孵化器超过200家,高新技术企业年均新认定超过2000家,各类科普基地超过100家。并强调重点突破前沿基础研究、关键核心技术、创新产品研发、应用场景推广,努力实现“六个一批”,即形成一批基础研究和应用基础研究的原始创新成果,攻克一批关键核心技术,产出一批高价值知识产权成果,壮大一批硬核高新技术企业,打造一批世界级创新集群,成就一批领军型创新创业人才。

“十四五”期间,浦东将对区域创新布局加以完善,发挥张江科学城、临港新片区引领作用,打造开放程度最高、创新能力最强、高端产业集群最富集的南北科技创新带。创建各具特色的区域创新生态体系,发挥张江科学城“集聚-链接-辐射”效应,全力打造国际一流科学城,推动临港科技创新提质增速,聚焦人工智能、集成电路等重点领域“卡脖子”的核心环节,精准招引,构建核心产业的“四梁八柱”。推动临港新片区建设高水平科技创新平台,推进产学研深度融合发展新模式,促进临港新片区加快落实国家战略任务。布局产创融合的特色产业园区,塑造层次有序的创新接力发展格局。

此外,浦东将围绕浦东“初创企业-高新技术企业-关键线路和专精特新企业-上市(培育)企业”梯度发展路径,针对性出台精准支持举措,确保每个阶段企业都能“因企施策”,切实提升服务效能;重点开展建设张江综合性国家科学中心、深化科技创新体制改革、加快创新人才引进培育等十二项重点任务;不断探索完善科技管理和服务体制,进一步优化科技创新财政投入机制,持续加强科技创新协同联动,切实加强规划实施管理四方面保障措施。

No.8《浦东新区全面推进城市数字化转型“十四五”规划》

发布时间:2021年10月28日

根据《规划》,到2025年,浦东要建设成为彰显上海现代化国际大都市数字化转型影响力的最前沿窗口和面向全球、面向未来的数字城市,为全球各大城市和地区提供数字城市建设的“世界标杆”“中国方案”“浦东样板”;在城市数字基础设施服务能力,智能化、现代化城市治理体系,数字化、融合化产业发展生态,共建共治、开放共赢发展格局这四个方面实现全国引领。

“十四五”期间,浦东将从推进统筹赋能的城市数字底座、极致的生活服务、入微的城市治理、高质量的城市经济、卓越的示范地标、长效的配套体系等六个方面,实施城市数字化转型工程的重点工作。

其中,在示范地标建设方面,浦东将着力打造具有世界影响力的数字化场景新地标:在张江、金桥、临港、康桥等地区加快打造一批示范效应的未来制造地标;积极推进智能网联车企在金桥、临港地区等区域开展无人驾驶的开放道路测试,推动无人清扫车、无人巡逻车等车辆在城市治理和服务中的落地应用,打造未来交通地标;充分运用物联网、大数据、AI、XR等新技术构筑城市生活新空间,在陆家嘴、金桥、张江等地区建设一批未来社区,打造未来生活地标;深入推进以周浦、泥城、航头、川沙新镇等为代表的乡镇特色农业型、休闲旅游型和区域联动治理数字示范村建设,打造未来乡村地标。

此外,浦东还制定了“十四五”期间全区数字化转型具体的重点发展指标,包括实现全区5G网络覆盖率100%、主城区城市信息模型建设覆盖率100%、物联感知神经元节点数量达1500万个、“高效处置一件事”标杆场景数量50个、标杆性智能工厂(即无人工厂)数量7 0家、行业性工业互联网平台4—6个等。

No.9《浦东新区人民代表大会常务委员会关于率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系的决定》

发布时间:2021年11月1日

《决定》明确了浦东率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系的路径原则;支持临港新片区打造示范样板;建立健全需求收集响应体系和数据共享共用机制,促进浦东新区和临港新片区治理场景互通互用和数据的开放共享。

与《决定》一同推出的浦东产业地图让企业享受到了数字化治理带来的高效。浦东产业地图是服务浦东新区经济高质量发展的支撑平台,采用“1+3+N”架构:1个产业大数据中心;现状、路径和目标3大平台助力政府摸清家底、科学研判及精准决策;以六大硬核产业为主,着力发展浦东新区的N个重点产业。

首先,通过现状图可以动态实时了解浦东30年来产业变迁的情况,摸清产业现状及产业发展趋势。其次,产业地图平台一方面深入推进创新生态系统的打造、优化产业政策体系主动吸引高端资源要素集聚,实现产业转型升级;另一方面以产业规划、标准为引领,着力规范和管控产业准入的关键指标,将产业发展落实到“产业规划→产业准入→产业服务→产业提升”四个环节。最后,以大数据、人工智能等技术为支撑,分场景对未来几年的发展进行模拟测算,分析不同场景下各工业经济指标增长趋势,为精准施策提供数据支持。

浦东产业地图作为打造浦东新区产业发展导航和工作手册,为服务企业、项目落地、产业培育等提供全面智能化支撑。浦东新区通过大数据技术,将企业每个发展阶段的需求与政府的政策资源和公共服务进行供需对接,尽量通过信息化的手段来解决企业的需求问题,努力实现对企业“无事不扰,有事必应”。

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